去年召开的党的十八届三中全会，是在我国改革开放新的重要关头召开的一次十分重要会议，具有重大里程碑意义。这次会议的召开，是我们党坚定不移高举改革开放旗帜的重要宣示和重要体现，是全面深化改革的又一次总部署、总动员。作为基层人民法院，要紧紧抓住这一前所未有的机遇，牢固树立进取意识、责任意识，认真履行审判职能为努力打造全面深化改革先行先试“黄冈版”，为加快建设“四个大别山”提供有力的司法保障。

一、切实认真履行法律赋予的职能，更好地服务黄冈改革大局

围绕市委工作中心，服务黄冈改革大局，这是基层法院工作的一项重要原则。在当前和今后的一个时期内，服务大局的一项重要任务就是为全面深化改革提供有力的司法保障。

稳定是压倒一切的因素，作为人民法院，要严厉打击杀人、抢劫、绑架、爆炸、强奸、侵害未成年人等暴力犯罪，进一步增强人民群众的安全感。依法惩处利用信息网络进行诽谤、敲诈勒索、寻衅滋事、非法经营以及传播淫秽色情、有害信息等犯罪，维护网络社会安全，净化网络环境。严厉打击“医闹”违法犯罪，维护正常的医疗秩序。进一步加强对贪污贿赂等职务犯罪的惩治力度，推动反腐败斗争深入开展。规范暂予监外执行工作，认真执行最高院的“五个一律”，接受社会广泛监督。

促进经济发展是人民法院的重要职责，基层法院要发挥调节职能作用，按照“稳中求进、改革创新”的要求，注重对经济发展新情况、新问题的研判，加强对新类型案件的处理。坚持平等保护的原则，依法保障各类市场主体平等地使用生产要素和参与市场竞争，充分发挥好市场的调节作用。加强对涉及不正当竞争、侵犯自主经营权等案件的审理。认真审理好股权转让、公司诉讼、企业破产重组等案件。妥善审理借款、票据、融资等金融案件，促进金融企业造血功能。特别要积极处理好在创新黄冈大别山试验区体制机制，完善“双强双兴”推进机制中出现的涉及农村土地改革、农业人口转移、城区改造、房地产开发等类型案件。

百姓利益无小事，要注重加强和改善民生。认真审理好涉及教育、就业、分配、医疗等领域的案件，及时化解矛盾纠纷，推进社会保障体系建设。注重对农民权益的保护，依法保障农民对承包土地享有的使用、收益和流转的权利，加大对农民工追索工资等案件的审判执行力度，依法严厉制裁恶意欠薪违法犯罪行为。

二、努力推进司法公开，倒逼法官更好地公正司法

党的十八大和十八届三中全会强调推进权力公开化、规范化，并明确提出推进审判公开，推动公开法院生效裁判文书，确保权力在阳光下运行等要求。推进司法公开，是全面深化司法改革的必然要求，是新媒体时代满足人民群众对司法工作新期待的必然要求，也是提升司法水平和司法公信力的必然要求。市中院将今年确定为“司法公开推进年”，作为基层法院，要大力推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，努力实现阳光司法，不断提升司法公信力。

推进审判流程公开。要不断扩大公开的内容，对于案件的立案、庭审、宣判、执行等各个环节，除按法律规定的不能公开的，都应该依法向当事人公开，要不断丰富公开的形式，借助现代通信技术，以法院网站为平台，通过电话语音系统、短信、电子触摸屏、微博等技术手段，运用图片、文字、语音视频等方式，为当事人和社会公众提供全方位的查询服务。要完善办案信息查询系统，让当事人能通过网络实时查询到办案各个节点信息，赋予他们更大的知情权，让他们打明白官司。

推进裁判文书公开。要认真落实上级法院的规定、做好文书上传工作，确保裁判文书在生效后能及时“晒”在网上。通过裁判文书上网公布，有助于提高司法透明度、保障公众的知情权、强化司法监督，能有效避免人情案、关系案、金钱案等现象的发生。也能使司法公正以人们看得见、摸得着、感受得到的方式得到实现。通过裁判文书上网，让每一份文书都将接受社会的评判，法官就必须更加谨慎地对待每一个案件的审判，从而倒逼法官主动提高业务水平，积极提升裁判文书制作能力，不断地增强裁判文书说理性。

推进执行信访公开。要把执行裁决权和实施权的运行作为执行公开的核心内容，切实让当事人行使知情权和监督权，防止执行权的不正当使用。要不断完善网上执行公开档目，对立案标准、启动程序、收费标准等逐一注明。要及时公布对被执行人采取的财产申报、限制高消费、限制出境等强制执行措施，及时公布失信被执行人“黑名单”，通过这些信息公开敦促被执行人履行义务。要加强法院与金融、房产、国土、交通、工商等部门“点对点”查控机制建设，推进执行信息公开平台与社会诚信体系对接，形成威慑机制，调动社会各方力量来有效地解决“执行难”问题。

三、不断地消除诉讼障碍，突出司法便民

法院工作做得如何，最终要靠人民群众的满意度来检验。要牢固树立以民为本的思想，努力做到司法为民。作为黄冈老区，经济发展不平衡，群众文化素质不高，法律意识淡薄，基层法院要根据这一市情、县情，因地制宜采取多种措施，努力消除群众的诉讼阻碍，让群众能享受便利、快捷的司法服务。要注重加强诉讼窗口建设，建设好、运用好诉讼服务中心、立案大厅以及信访接待室，完善各类的窗口的实际功能，执行统一的诉讼流程、司法礼仪和服务用语。要把窗口建设当作人民群众是否满意的“晴雨表”，切实改进工作作风，善于用群众听得懂、愿意听的语言来进行沟通交流。切实做到“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯清茶相递、一句问好送行”。坚决克服对诉讼参与人冷硬横推现象，坚决消除门难进、脸难看、话难听、事难办等“四难”不良作风。

黄冈老区地处山区地带，许多乡村比较闭塞，交通不发达，老百姓出门办事不方便。根据这一情况，作为基层法院，要以服务群众为己任，大力发扬“马锡五办案”精神，倡导巡回开庭、巡回审理、巡回调解，把法庭搬进农家、搬进村庄、搬进社区、搬进企业，让老百姓能在家门口打官司，既方便了群众诉讼，又把法庭变成普法的课堂，从而起到审理一案，教育一片的效果。要注重发挥人民法庭接近基层、了解民情的特殊优势，强化人民法庭在解决基层民间纠纷中的作用，赋予人民法庭作为法院诉讼服务点的职能，切切实实地方便基层群众起诉、应诉及参与其它诉讼活动，让它的“三个面向”功能得到最大限度地发挥。

四、加强审判管理，注重提高案件质效

对于人民法院而言，执法办案是第一要务，是重中之重，而案件的质量则是法院的生命线。为了提高案件质量，必须要加强审判管理。大量的司法实践证明，不搞好审判管理，就难以促进司法公正，难以提高审判效率，难以确保社会公平正义。近年来，随着经济社会的变革，审判形势也在发生变化，传统、旧的审判管理方法已经难以适应新形势的需要。为此，必须要进一步深化和改善审判管理，牢固树立“向管理要质量、向管理要效率、向管理要形象”的理念，形成“人人参与管理、人人善于管理、人人愿意管理”的舆论氛围。

加强审判管理，必须要完善制度。制度是执行路线的保障，没有一套好的制度，谈管理就会成为一句空话。只有好的制度，建立一个好的机制，审判管理才能出效益，才能出精品。就当前而言，法院应着重在立案、审判流程、质量评查、绩效考核等重点环节，不断地加以完善和改进，从而加强审判过程中的监督制约和有效控制，构建“点、线、面”多角度，全方位的审判控制体系。要充分发挥现代信息技术的作用，充分运用信息化手段来加强审判管理，不断提升审判管理的信息化应用水平，科学地整合信息资源，使管理从分散走向集约，从粗放走向精细，从单一走向系列，从而提高管理效能。

五、坚持以人为本，大力加强队伍建设

坚持司法为民公正司法，为老区经济建设提供司法保障，关键在于队伍，重点在基层。作为人民法院，要按照习近平总书记提出“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。

加强思想政治建设。要坚持不懈地加强理念信念教育，引导广大干警深刻认识人民法院权力的来源和根本性质，坚持人民法院的人民性，牢固树立社会主义法治理念和政法干警核心价值观，教育干警严格遵守党的政治纪律，自觉抵制各种错误思潮的侵蚀，树立正确的世界观、人生观、价值观。要始终忠于党、忠于人民、忠于法律，牢牢把握坚定正确的政治方向，在思想上和政治上自觉地同党中央和省市县委保持高度一致，在重大政治风浪考验面前能挺身而出，敢于“亮剑”，自觉地确保党的方针政策在法院得到不折不扣地落实。

加强业务能力建设。高度重视对法官及法院其他工作人员的司法综合能力培养，不断强化法学理论与法律知识的教育与培训，采取“送出去、请进来”的方式，实现教育培训的制度化、规范化。探索开展网络教学、网络培训，增加广大法官受训机会，支持法官多岗位、跨部门学习锻炼。认真开展“庭审大比武、文书大评查、执行大会战”三大行动，切实提高法官驾驭庭审、撰写文书、执行案件能力。注重提升法院干警做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代社会沟通能力，努力打造一支复合型、专家型、学者型的法官队伍。

加强反腐倡廉建设。要认真学习贯彻十八届中央纪委三次全会精神，大力加强人民法院党风廉政建设和反腐败工作，以最坚决的态度来扫除腐败现象，认真落实党风廉政建设责任制，实行“一岗双责”，切实做到发现一起、查处一起。要认真剖析法院系统腐败的典型案件，做到警钟常响、警钟常鸣，防微杜渐。要坚持抓早抓小，对干警身上出现的苗头性、倾向性问题，要及时咬咬耳朵，扯扯袖子，提提醒、早纠正。要大力开展司法巡查、审务督察，认真落实任职回避、防止内部人员干扰办案、防止利益冲突等制度。认真开展违规经营经商、违法集资、违规干扰市场经济秩序等行为的清理整顿，以严格的管理，铲除滋生腐败的土壤。