发挥审判职能 建设法治黄梅

黄梅县人民法院党组书记、院长 胡启旺

建设法治黄梅是依法治国基本方略在黄梅的具体实践，是新时期、新形势下社会管理创新的必然要求，是县委及时回应人民群众的新期待、新要求而做出的重大决策和部署。建设法治黄梅既有利于人民法院依法独立行使审判权，又需要人民法院积极作为。作为国家审判机关，人民法院必须以高度的政治责任感，只争朝夕的紧迫感，做建设法治黄梅的引领者、捍卫者、推动者、实践者，才能履行好自己的职责使命。
　　一、营造良好氛围，做建设法治黄梅的引领者
　　法治既是一种治国理政的方式，又是一种生活方式。法治黄梅能不能建设好，关键是看法治能不能给黄梅人民带来福祉，从而得到人民的广泛认同。人民法院必须身体力行，采取多种措施，让更多的社会公众知晓法律、信赖法律、遵守法律，做建设法治黄梅的积极引领者。
　　一是增强群众法律意识。人民法院要广泛开展巡回办案，将法庭搬进社区、村庄、厂矿、学校、机关，开设假日法庭、巡回法庭，把办案过程作为法制宣传的过程，努力达到审理一案，教育一片的效果；要充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，全方位、多渠道宣传人民法院审判的典型、鲜活案例，经常性开展以案说法；要组织法官积极走上街头、田间、地头开展法律宣传，为群众提供法律咨询；要针对每个时期的社会热点问题，通过标语、横幅、宣传单等方式，向社会公众答疑解惑，努力提高群众法律水平，增强群众的法律意识。
　　二是引导群众理性维权。人民法院要完善诉讼服务，打造集立案受理、诉前调解、判后答疑等功能为一体的诉讼服务中心，方便群众诉讼；要进一步推行法律援助、司法救助，确保经济困难的群众打得起官司，确有冤情的群众打得赢官司；对于司法目前尚无力解决的纠纷，要积极与有关政府部门一道将矛盾协调化解在诉讼之外；对于不服人民法院裁判的，要积极引导当事人通过上诉、申请再审等合法途径寻求解决问题的办法；对于当事人无理上访、恶意上访以及采取非法方式反复越级上访的，要积极做疏导和化解工作，引导群众采取合法方式维权。
　　三是实现群众正当权益。人民法院要建立规范的执行工作机制，加大执行工作力度，推行“统一协调、分权制约、分段执行”的执行模式，完善执行合议、听证等制度，发挥执行联动威慑机制作用；要适应社会形势的变迁，不断创新执行措施，充分运用好全国法院执行案件信息系统，推进执行信息系统与社会征信体系对接，探索建立失信被执行人名单制度，强化反规避执行力度，着力建立解决“执行难”、规范执行权的制度体系；对于有履行能力而拒不履行人民法院生效裁判的，要严格依法予以制裁，构成犯罪的，坚决打击一批，增强人民法院执行威力，最大限度地实现胜诉当事人的合法权益。
　　二、加强公正司法，做建设法治黄梅的捍卫者
　 建设法治黄梅离不开法律的强制力，离开了法律强制力，法治黄梅就无法得以实现。因此，人民法院必须充分发挥审判职能作用，牢牢坚持司法为民、公正司法，匡扶正义，自觉服务大局，做建设法治黄梅的坚强捍卫者。
　　一是维护社会大局稳定。人民法院要充分考虑社会治安形势，充分考虑维护稳定需要,充分考虑人民群众的安全感，依法严惩严重危害公共安全的犯罪，黑恶势力犯罪、毒品犯罪和多发性侵财犯罪，维护社会稳定；依法严惩杀人、抢劫、绑架、强奸、拐卖妇女儿童、盗窃等严重危害社会治安犯罪，不断增强群众的安全感；依法惩治制售假冒伪劣商品、走私贩私、金融诈骗、虚开增值税专用发票、商业贿赂等破坏经济秩序的犯罪，维护有序的市场经济秩序；严惩贪污贿赂、渎职等职务犯罪，深入开展反腐败斗争，切实维护干部清正、政府清廉、政治清明。
　　二是促进社会和谐安定。人民法院要认真贯彻宽严相济刑事政策，对主观恶性不大的轻微刑事犯罪，扩大非监禁刑适用范围，最大限度地化消极因素为积极因素；要强化刑事和解，最大限度地减少社会对抗、修复被破坏的社会关系；要继续贯彻“调解优先、调判结合”的原则，加大民事调解、执行和解、行政协调力度，努力实现“案结、事了、人和”；要始终站稳群众立场，坚决贯彻群众路线，积极回应人民群众合理诉求，妥善审理劳动就业、社会保障、医疗卫生、婚姻家庭、损害赔偿等关系群众切身利益的各类案件，切实保障群众合法权益，促进社会和谐。
　　三是监督支持依法行政。人民法院要不断扩大行政诉讼案件的受理范围，特别要加大对劳动社会保障、工伤认定、教育权、知情权、环境保护、政府信息公开等涉及公民切身利益案件的审查力度，拓展司法监督的广度；要严格依法审理行政诉讼案件，监督行政权力依法、规范行使；要提倡、鼓励行政机关主要负责人出庭参加诉讼，邀请人民陪审员参与审判，邀请人大代表、政协委员临案听审，扩大行政审判的透明度；要依法严格审查非诉行政执行案件，切实保护行政相对人合法权益；要加大非诉行政案件执行力度，支持行政机关依法行政，维护行政机关执法权威。
　　三、坚持能动司法，做建设法治黄梅的推动者
　　建设法治黄梅是一项重大的社会系统工程，需要各级各部门齐心协力、密切配合。人民法院要超越就案办案、孤立办案的狭隘视野，超越司法被动、消极裁判的落后理念，坚持能动司法，超前谋划，提前应对，做建设法治黄梅的有力推动者。
　　一是主动提出建议。人民法院在审判、执行中发现法律、法规、规章存在不足之处的，要适时提出立法建议，不断完善中国特色社会主义法律体系；发现社会治安、公共服务、群体事件等方面共性问题的，要及时向有关部门提出切实可行的司法建议，推进社会管理创新;要主动站在全局的高度，从法律的角度思考社会、经济等问题，分析研判，及时为党委、政府决策提供参考意见；要及时调研经济建设中可能存在的各种矛盾纠纷，积极提出法律应对之策，主动为全县大局服务。
　　二是创新服务方式。人民法院要推动完善人民调解、行政调解、司法调解相结合的大调解工作体系，构建多元化社会矛盾化解长效机制，有效化解社会矛盾；要针对不同诉讼主体的差异性，及时行使释明权，必要时还要依职权主动采取措施，确保案件不但程序合法、实体公正，而且把矛盾化解、把问题解决、把对立消除；要充分考虑地方风俗习惯、推动加快转变经济发展方式，妥善解决各类新型案件法律适用方面的问题，确保办案的法律效果、社会效果和政治效果有机统一。
　　三是完善诉讼机制。人民法院要扩大刑事量刑规范化改革的范围，逐步统一常见民事、行政类案的裁量尺度，增强司法裁判的可预见性；要建立健全建立案件审理风险和涉诉社会矛盾评估、化解机制，确保不因机械司法、简单司法而影响社会稳定，损害司法公信力；要积极推进司法公开，努力扩大司法民主，完善接受监督机制，主动接受各方监督，增强司法的社会认同度；要扩大刑事案件简易程序的适用范围、健全民事案件小额速裁审理模式、探索行政诉讼简易程序审理方式，缩短审理周期，让诉讼成为群众维权最便利的方式。
　　四、守住三条底线，做建设法治黄梅的实践者
　　人民法院做出司法行为的过程就是诠释法治黄梅的过程，没有公正的司法审判，就没有法治黄梅。因此，人民法院的全体干警必须守住法律底线、道德底线、廉洁底线，确保司法公正、高效、文明，做建设法治黄梅的模范实践者。
　　一是守住法律底线。人民法官必须信仰法律，将法律作为自己做人的准则、做事的规则、做官的法则，将法律规则贯彻到每一名干警的每一个举动之中；必须敬畏法治精神、敬畏司法程序、敬畏法律后果，严格依法办事，勇于同损害党、国家和人民利益的行为做斗争；必须坚守法律，敢于保持高度的司法理性，敢于排除各种不适当的干扰，坚持以事实为依据，以法律为准绳，独立思考、独立判断，不偏不倚，居中裁判，确保办理的每一起案件都经得起法律的检验、历史和人民的考验。
　　二是守住道德底线。人民法官必须守住道德底线，既要“发于心”，树立正确的善恶观、强烈的正义感、明确的是非观，树立社会主义优秀传统美德，树立社会主义八荣八耻观，树立法官职业道德，树立“公正、廉洁、为民”司法核心价值观；又要“塑于形”，做到自觉遵守法官职业道德基本准则、规范法官行为、规范文明用语，做到公私分明、正直做人、安分守己、为官尽职、公道处事、严于律己、知行合一、司法为民，将“素质、道德和良知”落实到司法的每一个环节、每一起案件。

三是守住廉洁底线。人民法院必须努力构筑“不愿腐”的自律机制、形成“不能腐”的防范机制、强化“不敢腐”的惩治机制、探索“不必腐”的保障机制，为守住廉洁底线提供强有力的机制保障；全体干警必须耐得住清贫，管得住小节，抵得住诱惑，堂堂正正做人，老老实实做事，清清白白做官，慎始、慎微、慎独、慎好、慎取、慎权、慎友、慎终，以如临深渊、如履薄冰的危机感，以食不甘味、寝不安席的责任感，守住廉洁底线，确保司法公正，做建设法治黄梅的实践者。