图一

图二

2021年4月22日，在市第五届人民代表大会常务委员会第三十五次会议上，市中院党组书记、院长肖笛向市人大常委会报告2019年以来全市法院巩固“基本解决执行难”工作情况。

2019年以来，为深入贯彻落实市五届人大常委会第十四次会议审议意见，巩固“基本解决执行难”成果，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“四不一建三确保”工作思路，乘胜追击、乘势而上，努力向“切实解决执行难”迈进。全市共受理执行案件51976件，执结45771件，执行到位标的额66.54亿元，“3+1”核心指标连续两年名列全省第四、第三。

一、坚持综合治理，实现从“短期治标”到“长效治本”

一是执行联动聚合力不断加强。市委、市人大多次听取专题汇报、开展专题调研，解决执行难纳入全市综治等考核体系，拓展建成了覆盖不动产、公积金、人社等单位的“点对点”查控平台，综合治理执行难工作格局初步形成。

二是源头治理覆盖面不断扩大。探索构建“一办四中心”矛盾纠纷分层过滤模型，坚持“请进来”“走出去”相结合，促进矛盾纠纷分类快速化解，压缩执行案件入口量。目前，全市诉前调解案件17678件，成功率达72.43%。

三是社会公众支持率不断提高。推广在拘留所设置执行法官工作室的经验做法，利用宣传手册、公开栏、LED电子屏、流动宣传车等曝光失信黑名单33047人次，推动形成理解执行、尊重执行、协助执行的共识。

二、坚持服务大局，实现从“个案效果”到“社会效应”

一是精准打财断血，助力营造安全稳定的社会环境。推动黄冈市扫黑办牵头成立“黑财”处置办公室，两级法院联合成立“黑财”执行专案组，推行“一案一议”，创新财产处置“三分法”，确保涉案财产颗粒归仓。洪建国“黑财”处置经验被省扫黑办作为典型案例推荐至全国扫黑办。

二是善意文明执行，助力营造活力有序的营商环境。坚持善意、文明执行理念，实行涉企案件经济影响评估，谨慎采取强制措施，最大可能促成执行和解，最大限度保住市场主体、保障居民就业。黄冈中院帮助汇能置业、润泰项目管理公司等盘活资产6.3亿余元。

三是强化民生保障，助力营造公正高效的法治环境。开展涉金融、涉特殊主体专项执行行动，健全涉民生案件“三优先”机制，涉民生案件执行结案周期同比缩短15%，集中发放执行案款34次5200余万元。成立专班开展执行巡回接访，化解涉执行信访案件382件。

三、坚持改革创新，实现从“阶段经验”到“常态机制”

一是健全执行统筹管理常态化机制。健全立审执协同工作体系，建立两级法院执行实施案件协同办理机制，法院院长定期调度、执行局长蹲点办公，共办理执行督办事项1002件，远程调度重大执行案件、应急突发事件14次。

二是健全执行规范管理常态化机制。创新“分段集约”管理，实行每月线上监控催办+每季度线下通报督办+每年执行述职评议，加大“一案一账号”管理应用力度，不断优化管理、提升质效。

三是健全执行智能管理常态化机制。将“执行不能”案件纳入统一的专门案件库，定期筛查过滤，一旦发现财产，立即恢复执行。建立完善网拍优先、网拍监管工作机制，共网拍3863次，成交金额10.63亿元。

四、坚持作风从严，实现从“集中攻坚”到“久久为功”

一是紧盯学习教育不放松。深入开展结对共建，加强对执行政策、新法律法规的培训力度，先后组织专题学习培训6次620余人，不断提高执行干警的综合素养。

二是紧盯纪律作风不放松。建立执行案件“一案双查”制度，重点整治消极执行、选择性执行、乱执行等行为，确保依法规范、公正廉洁执行。

三是紧盯保障措施不放松。设置执行工作考核6类18项，为执行干警配备30余台执行警车、80余部执法记录仪，执行队伍呈现年轻有朝气、工作有干劲、争先有活力态势。

下一步，全市法院将以习近平法治思想为指导，在提高站位、夯实主体责任上再加力度，在强化联动、执行源头治理上再鼓干劲，在精准施策、全面提升质效上再强措施，在规范执行、打造过硬队伍上再立新风，努力争创执行工作一流业绩。