强化“五个保障” 服务县域生态经济发展

罗田县人民法院党组书记、院长 姜立勇

当今世界，优良的生态环境已成为稀缺的自然资源，走生态文明之路已成为不可逆转的时代潮流。今年以来，罗田法院牢固树立“三个至上”指导思想，坚持“为大局服务、为人民司法”的工作主题，强化“五个保障”，为建设大别山最具特色生态经济示范县肩负起自身的使命。

一、切实提高认识，强化服务县域生态经济发展的思想保障

（一）深刻理解服务县域生态经济发展的重大意义。人民法院不仅是国家的审判机关，也是经济社会发展的重要保障力量，要迅速把思想和行动统一到县委发展生态经济的重大决策部署上来，认真确立参与建设的着力点，积极找准服务的切入点，在有效助推县域生态经济发展的进程中实现自身的发展和跨越。

（二）正确树立服务县域生态经济发展的指导思想。要准确把握大别山生态经济示范区建设的本质内涵、发展定位和战略目标，切实增强保障和服务大别山生态经济示范区建设的时代责任感和历史使命感，做到一切工作部署以此为中心、一切司法活动以此为重点、一切改革创新以此为动力、一切绩效评价以此为标准，确保在服务县域生态经济发展中始终坚持正确的政治方向。

二、全面履行职能，强化服务县域生态经济发展的司法保障

（一）严厉打击破坏县域生态经济发展的犯罪。要坚持把打击重点瞄准严重危害社会治安的犯罪，努力增强人民群众安全感，为县域生态经济发展营造安定有序的社会环境。严厉惩处诈骗、挪用、侵占重点项目建设资金等财产犯罪，净化投资环境，优化社会管理，全力维护经济秩序和社会稳定。

（二）妥善调处涉及重大项目的民商事纠纷。对涉及重大项目建设中的债务、投资、劳动争议、征地补偿、建设工程合同、企业改制职工安置等民商事纠纷，实行“快速立案、快速审结、快速执行”，通过公正高效的审判工作维护企业的正常生产、经营秩序，保障重大项目建设顺利进行。

（三）坚决依法保护生态经济示范区的资源环境。依法严厉惩处破坏自然保护区、自然文化遗产、风景名胜区、森林公园、湿地公园等区域环境资源的犯罪活动，促进生态立县。加大对环境污染案件的审理力度，实现在保护中建设，在建设中保护，促进绿色发展。依法快速审理好涉旅游服务行业的纠纷案件，推动罗田经济发展由“靠山吃山”向“靠山养山、养山致富”的跨越。

三、创新工作方法，强化服务县域生态经济发展的机制保障

（一）深入推进社会矛盾化解。设立重大建设项目司法联系点，在企业和工业园区、旅游景区聘任司法协理员，深化司法协理员机制和“三调联动”机制建设，充分调动社会力量参与涉诉纠纷的排查和化解工作，把调解原则贯穿于诉讼活动全过程，做到诉前先调、边审边调、案结事了，最大限度发挥司法定纷止争、维护稳定的积极作用。

（二）建立重点案件备案制度。确定涉县域生态经济发展的重点案件范围，并指定专门的部门对相关案件实行专门的登记备案，对重点案件的审理和执行情况进行定期统计分析，及时从中总结经验教训，有针对性地调整工作对策，不断提升司法保障和服务的效能。

（三）探索司法风险评估机制。全方位探索刑事、民事、行政审判和执行工作中各类案件的矛盾预警、群体性事件和突发事件的预防和处置机制，及时对各类案件可能引发或激化的矛盾趋势进行排查、分析、研究，采取相应对策进行预防和化解，确保不因审判、执行工作疏失引发影响社会稳定的事件。

四、改进司法作风，强化服务县域生态经济发展的效能保障

（一）大力提倡公正廉洁的作风。以开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观主题教育活动为契机，更加注重培养人民法官公正廉洁的工作作风，推动三项重点工作的开展，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的法官队伍。

（二）大力提倡务实为民的作风。完善公开审判、巡回办案、远程立案、繁简分流、案件速裁、人民陪审员、案件回访、院长信箱等制度和做法，拓宽方便群众诉讼的渠道，建立健全民意沟通表达机制，最大限度地方便群众参与诉讼、监督司法。

（三）大力提倡调查研究的作风。建立法院联席会议制度，每半年一次就县域生态经济发展中存在的司法问题进行协商研究；开展服务县域生态经济发展专题研讨活动，广泛发动法官和其他工作人员，对保障和服务县域生态经济发展中出现的新情况新问题开展深入的调查研究工作，不断丰富服务县域生态经济发展的举措。

五、加强领导协调，强化服务县域生态经济发展的组织保障

（一）健全工作机构。成立保障和服务县域生态经济发展工作领导小组，专门负责研究、协调、处理县域生态经济发展中遇到的司法难题。

（二）注重统筹部署。把保障和服务县域生态经济发展与推进法院工作自身发展结合起来，抓住关键、突破重点、解决难点、创新亮点，以点带面，确保我院围绕保障和服务县域生态经济发展的各项工作协调并进。

（三）确保责任落实。要把保障和服务县域生态经济发展作为重大政治任务，坚持主要领导亲自抓，明确职能部门，落实工作责任，建立一级抓一级，层层抓落实的责任机制、协调机制和督促检查机制，把服务县域生态经济发展工作纳入法院工作目标管理考评，确保取得工作实效。