让“双评双查”成为司法责任的“压舱石”
省高院在全省法院深入开展了作风拉练整改活动,蕲春法院为了巩固拉练成果,聚焦司法责任制要求,创新开展了“双评双查”活动,通过专业法官会议、审判委员会评析,压实法官执法办案责任和院庭长管理监督责任,切实让司法责任更加清晰、更加具体。
聚焦长期未结痛点,突出预防管理。囿于主客观方面原因,案件审理周期长、效率低,一直未能从机制上根本解决,成为影响审判绩效的顽疾问题。在作风拉练整改中,蕲春法院认真贯彻省高院“全面提升审判执行效率”专项活动要求,出台“双评双查”等12项举措,旨在加强预防管理,促使过去管理后端向前端转移、整改向预防转移,根本价值取向在于不发生或少发生长期未结案件,扭转过去出了问题再整改的监管不力局面。
聚焦边界不清难点,突出放权监督。如何厘清放权和监督的相互作用,既防止出现干预过问案件审理,又防止出现管理监督缺失、放任管理职责,这是正确履行司法责任的应有之义。在放权普遍到位情况下,监督滞后成为问题出现的关键环节。“双评双查”制度主要针对简易程序审理时间超2个月,普通程序超4个月的预警案件启动管理监督,防止出现6个月以上不足1年和1年以上长期未结案件,从根本上减存量、控增量、化总量。目前,蕲春法院1年以上长期未结案件已经清零,6个月以上不足1年案件降到个位数。
聚焦责任虚化堵点,突出追责问责。一方面,“双评双查”制度促使“让审理者裁判,由裁判者负责”司法责任制要求落到实处;另一方面,让院庭长主动履行管理监督职责变为现实,促使过去司法责任主体虚化、监管弱化、追究宽化现象得到有力根治。特别是针对专业法官会议和审委会双评双查结果,制发会议纪要6期,整改问题12个,建章立制4项,常态抓、抓常态已经成为院庭长一体遵循的管理宗旨。
聚焦群众期待热点,突出重点整治。围绕人民群众普遍关切的办案周期过长、涉企案件经济影响评估等问题,采取“周公示、月通报、季讲评”等方式管控周期、压缩水分、织密节点,持续提升办案质效。近三年,全院一审案件服判息诉率分别为87.64%、90.08%、91.08%,数据指标逐年向好。创新“双减一退”“简控压”管理举措,在审判执行环节减缓免诉讼费、落实胜诉当天退费,以及在简程序、控成本、压周期上持续发力,赢得人民群众广泛赞誉。