认真贯彻四中全会精神 全面提高法院办案水平

红安县人民法院 黄明律

刚刚闭幕的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，确立了全面推进依法治国历史性部署，指明了中国特色社会主义法治道路方向。这是我们党第一次召开全会专题研究依法治国问题，具有重要的里程碑意义和划时代意义。全会对保证公正司法、提高司法公信力提出了明确要求，对深化司法体制和工作机制改革作出了新的部署，为做好新时期人民法院工作提供了强大动力，也为深化司法体制改革、建设公正高效权威的社会主义司法制度提供了坚强有力的政治保障。11月2日，最高法院周强院长亲临湖北调研视察，第一站就选定到黄冈中院，对进一步加强老区法院工作提出了明确要求和殷切希望。

学习贯彻十八届四中全会精神和周强院长到湖北和黄冈中院调研视察的重要讲话精神，将是全省法院当前和今后一个时期的首要政治任务。作为社会主义法制奠基人——董必武家乡的红安县人民法院，如何继承发扬革命老区优良传统，落实好全会精神？怎样更好的为老区经济建设和社会发展保驾护航，在全面推进依法治国的伟大历史进程中作出新的贡献？我认为必须做到“五个注重”，着力实现“五新”。

一、注重政治建院，在依法服务大局上取得新成效。四中全会指出，党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。当前，司法意识形态领域的斗争十分复杂尖锐，有些人打着所谓“司法改革”、“司法独立”旗号，抓住司法领域中存在的一些问题，大肆攻击诋毁党对政法工作的领导。坚定理想信念，增强政治定力，比任何时候都更加重要和紧迫。我们要不断深化对中国特色社会主义司法制度的认识，坚决划清与西方“司法独立”、“三权鼎立”的界限，自觉抵制各种错误思潮的影响，始终保持人民法院工作正确方向。要正确理解党的领导和依法治国的关系，紧紧依靠党的领导推进各项工作，不断开创人民法院工作的新局面。

坚持党的领导，人民法院审判执行工作必须毫不动摇的坚持为党的工作中心服务，将大局的需要作为工作的重心。对于基层人民法院来说，最好的服务大局方式就是全面正确地履行法律赋予的职责，维护社会稳定，促进经济社会发展，保障人民群众的合法利益。要更加关注保平安、促法治。深入贯彻落实深化平安中国建设会议精神，依法严惩危害社会治安和人民群众生命财产安全的各类犯罪，从根本上打击犯罪分子的嚣张气焰，确保社会大局稳定。更加关注保增长、促发展。紧紧围绕红安“三城三区”发展战略，妥善化解涉园区、企业、重点项目建设等方面的矛盾纠纷,确保全县重点工程项目顺利推进；定点联系走访重点企业，深入了解企业生产经营中面临的实际问题，并针对性地提出相应的建议意见，帮助解决实际困难和问题，为经济发展营造良好的司法环境；牢牢把握中共中央和省、市、县委关于加快农村改革发展的战略部署，以服务“三农”为着力点，积极稳妥地审理、执行各类涉农案件，为推进农村改革发展提供有力的司法保障。更加关注保民生、促和谐。高度关注关系民生权益的纠纷案件，妥善处理涉及医疗、住房、教育、抚养等案件，切实维护好群众的民生权益，对农民工讨薪等矛盾易激化案件，尤其要稳妥处理；强化诉讼调解工作，切实将调解、协调、和解等措施适用到各类案件审理、执行的全过程，努力实现胜败皆服、案结事了的目标。

二、注重司法公正，在执法办案效果上取得新突破。四中全会提出，公正是法治的生命线，司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。我们要深刻认识到：“司法裁判中万分之一的失误，对涉案当事人也是百分之百的伤害。”要赢得社会和广大人民群众的认可，必须按照四中全会的要求，以“让人民群众在每一起案件中感受到公平正义”为目标，牢牢抓好审判执行第一要务。要完善案件质量监控体系和办案考评体系，强化审判管理，以规范促公正。要进一步严密工作程序，规范法律适用，严格裁判标准，规范自由裁量权，提高庭审质量，确保办案质量，以公正司法取信于民，取信于全社会。要进一步细化工作标准，加强监督管理，有效杜绝程序瑕疵、文书差错等低级错误。要健全案件质量评查纠错机制，做到发现问题、纠正错误的常态化。要强化对诉讼活动的法律监督、内部监督和外部监督，从注重事后监督转变为执法全程动态监督，防止对公民权利的侵害。要让人民群众从我们承办的每一起案件、处理的每一起纠纷、接待的每一次申诉、化解的每一个矛盾中，满足对社会公平正义的期待和要求。

三、注重保障民生，在践行为民宗旨上取得新成绩。人民法院要实现习近平总书记“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标，最根本的就是牢牢坚持司法为民公正司法，切实维护人民权益，实现人民群众关切和期待。要强化民生司法保护工作，依法严惩人民群众深恶痛绝的危害食品药品安全、制售假冒伪劣商品、破坏耕地、污染环境等违法犯罪行为，保障群众生命健康和财产安全。要大力拓展便民举措，密切人民法官与人民群众的血肉联系。打造多功能诉讼服务中心，将立案、导诉、咨询、答解、信访等司法服务融为一体，推行立案庭和基层法庭“双轨制”立案，解决“最后一公里”难题；大力开展巡回审判，就地就近化解纠纷，减轻当事人诉累；贴近群众开展“送法进社区、进校园”法制宣传活动，引导人民群众依法理性维权；建立健全领导干部深入基层倾听民意机制，落实联系点制度，及时了解群众的意见和呼声；大力开展反规避执行活动，加大对规避执行行为的处罚力度，提高执结率，切实维护胜诉当事人合法权益；强化司法救助工作，加大对经济确有困难当事人的救助力度，让当事人切实感受到社会主义司法的关怀和温暖。

四、注重队伍建设，在队伍能力素质上取得新进展。全会提出，全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。对政法队伍建设提出了新的要求，为适应新形势新任务的需要，我们要把队伍建设作为永恒的主题，以踏石留印、抓铁有痕的精神，以争当“清廉为官、事业有为”好干部为动力，以司法作风建设为突破口，努力建设一支为民务实清廉的法院队伍。要切实加强法院队伍正规化建设，以推进司法改革为契机，认真落实人员分类管理制度改革意见，完善法官职务序列制度，推进聘任制书记员、司法警察管理体制改革，健全审判辅助人员、司法行政人员管理措施，建立科学的法官遴选机制，形成法院人才队伍建设的合理布局。要进一步加强司法能力建设，加大教育培训力度，突出新知识学习和司法技能训练，坚持开示范庭、办精品案件、制作优秀裁判文书等岗位练兵活动，逐步优化法官的知识结构和能力结构，切实提高审判技能，促进法官职业化目标的实现。要进一步加强司法作风建设。以开展“六难三案”专项整治活动为契机，认真开展审务督察，以“零容忍”的态度，坚决整治群众反映强烈的突出问题，杜绝“六难三案”现象发生。要进一步加强司法廉洁建设，认真落实党风廉政建设“两个责任”，加强对干警的教育、管理和监督，对倾向性和苗头性问题及时进行提醒和廉政谈话；进一步拓宽和畅通违纪违法线索的发现渠道，坚持有案必查、违法必究、绝不姑息，确保法官清正、法院清廉、司法清明。

五、注重司法公开，在增强司法公信上实现新提升。推进司法公开，是促进司法公正的有力举措。我们要创造和利用好多元的司法公开载体，将法院司法活动“晒在阳光下”。要完善旁听庭审制度，努力满足群众旁听需求；对社会关注案件，要通过庭审微博直播、录播等方式及时让公众知晓案件进展情况，提高审判工作透明度；规范人民陪审员参与审理案件的方式和流程，确保人民陪审员依法有序参与审判活动；继续完善和推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，与时俱进适应新时期网络化媒体要求，利用新浪微博实现与网民良性互动；继续开展法院公众开放日活动和院长接待日活动，积极邀请人大代表、政协委员和社会各界走进法院，监督法院工作，不断增强法院工作透明度，努力让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义。