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“社会公众对法院切实解决执行难十分关注，且呼声较大，市人大常委会对此高度重视，于今年6月专门出台了切实解决执行难的决定。据调研反映，目前城区有些楼盘在这方面问题较多，主要是房地产合同诉讼案件审理周期长，加之判决生效进入执行程序后的查封、扣押资产长期不能变现，既影响建筑承建商资金周转和农民工工资兑现，又导致开发商和购房户之间的纠纷而影响业主办证，严重影响了营商环境和社会稳定。请问市中级人民法院，如何以落实好市人大常委会的《决定》为契机，进一步主动积极作为，切实依法解决好房地产领域执行难的问题？”

10月27日上午，黄冈市五届人大常委会第四十次会议举行联组会议，就《黄冈市人大常委会关于优化营商环境激发市场活力的决定》贯彻实施情况开展专题询问，市人大代表张正林询问黄冈中院。黄冈中院党组书记、院长肖笛现场应询。

“人民法院在党委领导、人大监督、政府支持、政协关心、社会协同下，经过一段时间高强度攻坚，解决了一批一直想解决却没能解决好的问题，如查人找物、失信黑名单、限制高消费等，也化解了一批一直想解决却没能有效化解的历史积案，如宝塔大厦案。司法公信力、群众认可度得到一定程度提升,基本解决执行难取得阶段性成果。”肖笛回答道，从基本解决执行难到切实解决执行难，还面临诸多挑战，涉房地产纠纷的执行问题就是其中的典型代表。解决这个问题要从两个维度入手，首先是“怎么看”的问题，其次是“怎么办”的问题。

肖笛介绍，“怎么看”要看四个方面：一种生态、两组数据、三大关系、四方博弈。

一种生态：房地产领域关乎到稳定和发展，是经济风向标、稳定晴雨表，党委关切、政府关心、人大关怀、社会关注。

两组数据：一组审理数据和一组执行数据。从审理数据看，近两年来，全市法院受理民商事案件80664件，涉房地产4292件，占比5.32%；民商事案件平均审理时长63天，涉房地产案件平均审理时长65天。从执行数据看，受理执行案件45000件，其中涉房地产案件1650件，占3.7%；执行标的总额201亿元，其中涉房地产案件标的41亿元，占20.31%；平均执结时长86天，涉房地产平均执结时长91天。仅从数据上看，涉房地产案件比普通民商事案件审理时长多2天，执行时长多5天，为何社会普遍感觉审限长、执行难，涉及面广、社会关注度高是重要原因。

三大关系：开发商与上游客户—金融机构的关系，开发商与中游主体—监管审批部门（政府）的关系，开发商与下游客户—购房户、实际施工人的关系。每一种关系都可能形成诉讼。

四方博弈：开发商与金融机构、开发商与政府、开发商与购房户和实际施工人、关联方与法院，既可是单方博弈，也可是混合博弈，以期实现利益最大化。此种博弈关系客观上构成案件审理难、执行难。

肖笛说，解决“怎么看”的思想认识问题后，下一步就要解决“怎么办”的工作落实问题。市中院党组准备从以下四个方面改进工作：

一个目标：切实解决执行难的目标。

两条主线：政府强化监管、法院强化保障。

三种效果：达到政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

四项举措：一是强化队伍素质，推动基础队伍建设，提升综合研判能力，夯实审执根基；二是细化审执流程，完善立审执配合、上下级整合机制，提升审执质效；三是深化府院联动，加大事前预防、事中管控、事后救济力度，实现体系化设计、系统性集成、整体性推进，构筑风险预防和化解屏障；四是优化审执实效，推动案件“三个效果”有机统一，确保目标实现。

针对此次市人大专题询问，肖笛表示，对法院开展专题询问，是市人大常委会依法履行职能、丰富监督形式、提高监督质量的创新举措，也是法院全面审视自身工作、加强民意沟通、争取理解支持的良好机会。下一步，市法院将以全面贯彻落实市人大常委会《关于推进人民法院切实解决执行难的决定》为契机，对专题询问中代表提出的问题和建议认真研究、及时改进，为推进法治化营商环境优化、服务黄冈经济高质量发展贡献法院力量、体现法院担当。