求真务实抓建设 凝神聚力促审判

蕲春县人民法院党组书记、院长 梅国雄

今年以来，蕲春法院紧紧围绕市委政法工作“六大工程”建设的各项要求，通过认真抓好审判、执行和队伍建设，进一步提升了法院工作科学化、制度化、规范化水平，为服务一方经济社会跨越式发展、维护社会公平正义发挥了积极作用。

一、强化领导，提高实施“六大工程”建设的思想认识

今年以来，按照市、县政法委关于实施“六大工程”建设的总体部署和要求，我院及时召开了院党组会议、中层干部会议和全院干警大会，通过强化组织领导，教育和引导干警自觉把思想和行动统一到上级党委的决策部署上来，充分认识推进“六大工程”建设是人民法院维护政治安定、社会稳定的必然要求，是依法履行审判职能、服务全县科学发展和跨越发展的有效途径，有力夯实了全院实施“六大工程”建设的工作基础。一是成立领导小组。我院成立了推进“六大工程”建设领导小组，由我任组长，党组副书记、副院长任副组长，其它院领导为成员。同时还在院政治处设立了办事机构，日常工作由政治处主任牵头负责，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子其它成员共同抓、各单位负责人参与抓的齐抓共管良好局面。二是制定实施方案。按照市、县政法委《关于实施“六大工程”建设工作实施方案》的各项要求，我院紧密结合自身实际和工作特点，分别制定了“三化三全”工程、平安建设工程、执法规范工程、强基强技工程、比武提能工程、便民服务工程等“六大工程”的实施方案，做到“规定动作”一个不漏，“自选动作”突出特色，通过深入开展“六大工程”建设，有力推动了法院工作科学有序、全面协调发展。三是建立考核机制。坚持执法办案第一要务，结合审判和执行工作实际，建立完善工作机制，重点强化了对工作成效和工作责任的考核，切实将实施“六大工程”建设情况纳入年终业绩考评体系，促使“六大工程”建设的考核与审判执行的工作实绩、业务能力、司法作风、便民利民、廉政建设等各个方面有机结合，切实推进了“六大工程”建设活动务实、有序、有效开展。四是抓好工作宣传。利用报刊、网络、电视等媒体，积极开展各种信息宣传活动，大力宣传全院实施“六大工程”活动中的好典型、好作法、好经验，努力营造“六大工程”建设人人是参与者、个个是责任人的浓厚氛围。

二、强化措施，找准实施“六大工程”建设的契合点

我院紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题和“六大工程”建设的具体要求，通过认真抓好审判、执行和自身建设，全力推进法院各项工作全面协调科学发展。

（一）在 “三化三全”上参与社会管理创新。按照推进“三化三全”工程实施方案和县委县政府的要求，我院积极参与社会管理创新，深入开展“领导包网格、部门进网格”创建活动。我院作为漕河镇李咀网格建设的牵头单位，及时主持召开了由县委党校、县建行、县能源办、黄冈技校等四家单位负责同志参加的协调会议。对照县委县政府文件确定的“八项”工作任务，认真研究工作部署，明确工作职责，落实工作举措，切实促进了网格化建设工作扎实开展、取得实效。

（二）在 “平安建设”上坚持“四个强化”。即，强化机关管理保平安。加强院机关巡逻和安保措施，严格门禁管理，落实基层法庭干警每周四天驻庭制度，杜绝机关安全事故的发生。强化风险评估保平安。在立案、开庭、执行等各个环节，对矛盾涉及面大、当事人对立情绪大的，进行风险评估，有针对性地采取预防措施，避免意外事故的发生。在审判及办公场所增加摄像头和安检设施，按照上级法院装备目录配齐法警必备的各种警具警械，确保执法安全。强化刑事职能保平安。认真履行审判职能，准确把握社会治安形势，严厉打击各类危害社会稳定的暴力犯罪和多发性犯罪，保障人民群众生产生活秩序。对具有从轻、减轻情节以及未成年被告人给予从宽处理，维护社会和谐稳定。强化民商事调解保平安。坚持依法和自愿的调解原则，耐心做好当事人，特别是涉及人身关系和有重大利益争端当事人的思想工作，化解矛盾纠纷，减少社会对抗，促进案结事了。高度重视涉诉信访工作，建立各单位负责人到信访室轮流值班制度，畅通信访渠道，解决合理诉求。

（三）在实施“执法规范”上健全“四项机制”。即：健全办案问责机制。对改判、发回、缠访、举报的案件实行件件评查，对存在问题的按照追究办法追责到人，对有倾向的问题开展专项治理。最近，我们认真开展“违反审判程序，违反审判纪律”专项清理活动，查处违规违纪3名责任人，促进公正廉洁司法。健全办案绩效逐日督办机制。对审判绩效专网信息录入的各项指标进行研判分析，有针对性进行督办整改。对审判绩效排名末位的单位负责人，实行第一月诫免，第二个月免职。健全常态督查机制。对干警上下班、法庭干警驻庭及遵章守纪情况进行经常性督查，促进工作作风良好转变。健全奖惩机制。对办案质效好的对予奖励，对差错的给予处罚。

（四）在 “强基强技”上突出“四个加强”。即，加强队伍建设。今年初，我们召开了“喜迎十八大、争创新业绩”为主题的教育整改活动，我们按照“六个一”的要求，即领导进行一次动员，请纪委领导上一次廉政课，请专家讲一堂专业知识课，请院分管领导上一堂审务分析课，进行一次专业知识考试，每人写一篇心得体会。从而有效的促进了政法干警“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育和“人民法官为人民”司法宗旨的建立，坚定人民法院工作正确政治方向，永葆法官优良政治本色。加强基本制度建设。今年3月以来，先后制定了《学习制度》《基层法庭工作管理若干规定》《审判管理补充规定》《奖惩制度》《干警选拔任用补充规定》《财务管理制度》《车辆管理制度》《廉政建设责任制补充规定》等八项制度，确保工作科学规范运转。加强硬件建设。我院积极抢抓中央加强基层政法项目建设的难得机遇，申报并批准了审判法庭建设项目，力争早日完成建设任务。延伸基层网络建设。目前，正在给所有的法庭配置电脑，尽快实现与县院联网，进一步提高基层法庭审判管理规范化水平。加强法庭建设。优化法庭资源配备，成立了张榜、青石、刘河、横车、蕲州、漕河六个中心法庭，集中人财物管理，强化基层法庭办案力量。

（五）在 “比武提能”上开展“四项竞赛”。即，开展业务知识竞赛。每年组织全院干警开展一次业务知识比赛，增强干警素质，营造“比学赶超”良好氛围。开展庭审驾驭比赛。从法官庭审语言、行为举止以及组织当事人举证、质证、辩论等多方面考察驾驭庭审能力，培养娴熟审判技能，提高执法办案水平。开展演讲比赛。不久前，我院以“喜迎十八大，争创新业绩，展勤廉风采”为主题，举行了一次演讲比赛，全院干警陶冶了情操，鼓舞了士气，增长了才干。开展文书撰写比赛。积极开展优秀裁判文书评比活动，提高干警文字撰写能力和判决说理能力，展示法官公正文明执法形象，提高裁判的社会公信力。

（六）在 “便民利民”上抓好“四个服务”。即，服务大局转观念。今年，我院紧紧围绕全县工作大局，积极创新管理，成立了计划生育和城建拆迁两个专门合议庭，切实服从服务于县委的决策部署，科学定位和谋划法院工作，以实际行动践行“为大局服务，为人民司法”主题，得到社会各界广泛好评。服务企业转作风。深入七家重点企业，积极开展法律宣传，引导企业防范风险、诚实信用、守法经营，为企业的发展壮大保驾护航。服务群众转方法。我院成立了由固定人员组成的巡回法庭，积极开展人民调解协议的司法确认工作，让人民群众享受到更多更好的司法便捷服务。服务基层转形象。强化基层干警工作职责，坚持“两便”原则和“三个面向”，切实发挥好人民法院的前沿阵地作用，为社会主义新农村建设提供优质服务和司法保障。

三、强化监督，确保实施“六大工程”建设的实际效果

“六大工程”建设实施以来，我院明确职责，强化监督，按照“统筹兼顾、协调有力、整体推进”工作思路，坚持一手抓“六大工程”建设，一手抓执法办案，做到“两手抓，两促进”，全院“六大工程”建设取得了阶段性良好成效。一是服务意识有新增强。全院干警牢固树立“发展第一，服务至上”理念，积极践行“为大局服务，为人民司法”主题。通过落实“六大工程”建设的要求，干警服务大局意识、服务基层意识、服务群众意识普遍得到增强。我院积极参加全县“千名干部下基层”、“万名干部进万村挖万塘”和“四城联创”活动，增强群众观念，密切血肉联系，得到县委县政府充分肯定，我院组建的工作队被评为“全县先进工作队”。新成立的计划生育合议庭，大力开展征收社会抚育费案件专项执行活动，选择了全县6个重点乡镇、20个村民委员会、100户计生对象，积极开展法制宣传，不断加大执法力度，有力促进了计生行政执法。截止目前，已执结征收社会抚养费案件20件，标的额25万余元。二是案件质量有新提高。坚定不移地推进审判绩效考核管理，强化审判信息录入工作，管理措施细化明确，考核的26项主要指标运行平衡，审判绩效后发优势明显，呈现了良好的发展态势，得到市中院领导充分肯定。今年以来，全院审判执行工作取得了收案数上升、审结率上升、执结率上升、调解率上升，改判率下降、发回率下降、信访率下降的“四升三降”良好成绩。三是司法作风有新转变。认真贯彻“人民法官为人民”司法宗旨，积极落实便民利民措施，深入贯彻落实治庸问责的各项规定。新建立的巡回法庭深入全县各乡镇场开展巡回审理30余场次，近期，我院又积极与县司法局、县交通警察大队协调，大力推进人民调解协议司法确认工作，切实构建多元化调解机制，促进全县大调解格局的建立。同时，院领导充分发挥带头作用，深入开展了院党组成员住宿法庭活动，既拉近了与干警的距离，又掌握了干警的思想动态，较好体现了组织的关怀，赢得了基层干警好评。四是司法能力有新增强。组织全院干警认真开展《刑法修正案（八）》和修改后的《刑事诉讼法》以及审判信息录入的学习培训。制定了《撰写法律文书技术规范》等制度，开展了优秀法律文书和精品案件评比，有两名同志分别在全市法院评比中获得奖励。通过组织干警进行业务知识考试，开展刑事审判、民事审判、行政审判庭审观摩，法官执法办案能力、释法析理能力、协调沟通能力、化解矛盾能力有了普遍增强，政治业务素质有明显提高。积极开展对选任的新一届人民陪审员的业务培训，目前，29名人民陪审员已全部上岗履职。五是基层建设有新起色。建立了省市县三级法院联网的视频会议室和干警食堂。为每名干警配备了一台电脑，实现了审判绩效网络管理。近期，还将开通基层法庭网络，实现与县院联网。经过优化整合后的六个中心人民法庭实行了干警驻庭制度，干警普遍以庭为家，扎根基层，法庭办案公信度不断增强，收结案同比成倍增长，赢得了乡镇党委和人民群众一致好评。六是队伍形象有新提升。深入贯彻执行“四个一律”、“五个严禁”、“问责六条”等勤政廉政规定，全面加强了干警的思想政治建设、制度机制建设、法院党的建设和司法廉洁建设，认真开展纪律作风教育和法纪法规学习，干警精神面貌有较大改观，进一步提升了人民法院和人民法官的良好司法形象。